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                神木市人民政府辦公室
                關於印發《神木市制定征收農用地區片綜合地價工作實施方案》的通知
                神政辦發〔2020〕41號
                索引號:6108210014/-2020-001027 發布時間:2020-05-26 09:16:30 公開機構:神木市人民政府辦公室


                各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各工作部門、直屬事業機構,各產業園區管委會,職業技術學院,大柳塔珠兒跟影兒并沒有上來試驗區,石峁遺址管理處:

                神木市制定征收農用地區片綜合地價工作實施方案已經市政府同意,現印發你們,請認真組織實施。

                 

                 

                                    神木市人民政府辦公室

                                             2020年5月11日

                神木市制定征收農用地區片綜合地價工作實施方案

                 

                為確保市制定征收農用地區片綜合地價工作順利實施,切實維護被征】收土地農民的合法權益,根據《中華人♀民共和國土地管理法》《關於印發陜⊙西省制定征收農用地區片綜合地價工作實施和技術指導兩」個方案的¤通知》(陜自然資發202019號)等文件精神,結合我市實際,特制訂本方案

                一、工作依據

                我市於2010年制定並公布了全市征地統一年〖產值和區片綜合地價,2018年按照省市要求對征地補償標準進行更新和調整完善,並於201911日起實施。但公布實施的征地補償標準分為區片綜合地價和統一年產值標準兩類,且目前執行的征地補償標準僅為征收耕地的補償標準,未涉及耕地以外的其他農用地。

                新《土地管理法》明確規定征收農用地的★土地補償費、安置補助費標準,由各省、自治區、直轄市通過制定公布區【片綜合地價確定按照《關於加快△制定征收農用地區片綜合地價工作的通知》(自然資辦發201953)和《關於印發陜西省制定征收農用地區片綜合地價工作實施和技術指導兩個方案的通知》(陜自然資發〔202019號)文件要求目前實行征地統一年產值標準的地方,要按照制〓定區片綜合地價的要求調整方法、重新進行測算;已公布區片綜合地價的地方,符合新法規定的,繼續執行,不符合新法規定的,按照新法規定的區片綜合地價內涵調整完善,並重︽新公布後執行。

                二、基本原則

                (一)同地同價原則

                征收同一區片☉內,土地利用類型、區位條件、客觀收益水平、供求狀況、人均耕地◆數量等條件基本相同的地塊,不因征地目的不同而有差異,確保被征地農民原有生活水平不降低。

                (二)科學合理原則

                合理劃定區片,科學ω測算補償標準,實現※標準的科學性、現勢性和可操作性。

                (三)協調平衡原∴則

                區片綜合地價標準的確定原則上不低於現行征地補償水平,綜合平衡相鄰區片間補償標準,做到征地補償總體水平相平衡。防止新舊征地補償標準之間差距過大引發社會矛▆盾,促進社會和諧穩定。

                (四)公眾參▓與原則

                依法組織聽證,廣泛聽取有關部■門、農村集體經濟組織←、農民群眾及社會各方面的意見建議。

                三、工作任務

                (一)工作範圍

                以第三次全國國土調查數據◤為基礎,全市行政轄區內所有農用地。

                (二)明確區片綜合地價內涵和基準點

                新《土地管理法》規定的區片綜合地①價是征收農民集體農用地的土地補償費用和安置補助費標準,不包括法律規定用※於社會保險繳費補貼的被征地農民社會保障費用、征收農用地涉及的地上附著物和青苗等的補償費用。區片綜合地價要在綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供№求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素後,通過☆劃分區片、並且每個區片測算一個價格的方式予以確定。區片綜合地價應與♂當前經濟社會發展水平⊙相適應,不低於內涵可比的現行征地補償標準,確保被征地群眾生活水平不降低,長遠生計有保障。

                基準點:神木市征收農用地區片綜合地價的基準點為202011日。

                (三)區片綜合『地價測算

                根據※榆林市人民政府辦公室《關於印發全市征地統一年產值標準及區〖片綜合地價的通知》(榆政辦函2018481號),城鎮規劃區範圍內制定了征地區片綜合地價,城鎮規劃區範圍外制定了統一年產值補償標準。

                對於制定統一年產值標準的區域,無論區片範圍是否發生就是一股恐怖變化,本次都需要按照區片綜合地價的新要求,以耕地㊣為基礎,采用▓農用地收益價格修正法、征地案例比較法等2種方〗法重新測算區片綜合地價。

                對於城鎮規劃範圍內原制定】征地區片綜合地價的區域,本次區片範圍發生變化的,以耕地為基礎,采用農用地收益價格ω 修正法、征地案例比較法等2種方法重新測算區片綜合地價;區片範圍未發生變化的,即可采用征地區片綜合地○價調整法評估區片綜合地價,也可采用上述2種方法重新測算。

                本次征收農用地區片綜合地價,是以第三次全國國ㄨ土調查(以下簡稱三調)數據為基礎,同⊙一區片內不同類型農用地的質量存在明︾顯差異的,可以設定地類調節系數進行調節。農用地按照一■級類,耕地按照〗二級類設定。

                (四)確定土地補償費和安置補助費標準

                區片綜合地價確定後,按照征地補償費主要用∩於被征地農民的原則,合理確定區片綜合地價中土地補償費、安置補助費各自比例。

                (五)成果審查

                區片綜合地價測算結果,上榆林市自然資□源局進行數據平衡,待市級完成數據平衡後,提交省自然資源廳綜合平衡。確保征地補償標準總體合理,符合實際。

                (六)組織聽證

                區片綜合地價測算成果確定後,由市自然資源』局依法組織聽證,廣泛聽取有關部門、農村集體經濟組織、農民群眾以及☆社會各方面的意見建議。

                (七)成果公布

                區片綜合地價成果經省人民政府▆批準並發布實施。

                四、工作步驟

                (一)工作準備階段(41-420日)

                成立工作領導小組,制定工作方案和技術方案,明確任務,落實責任,積極組織人員培訓,準備相關基礎資料。

                (二)工作實施階段(421-531日)

                1.外業調查與數據采集階段。全面開展資料收集與實地調查,組織人員針對工作區域內征地區→片綜合地價進行摸ㄨ底調查,確定區片劃分範圍,匯總分析基※礎數據,建立評價數據庫≡。

                2.數據測算階段。根據收集的資料和劃@ 分的區片,結合農用地分↓等結果,考慮測算範圍的土地利用狀況和農業經營狀況調№查數據,綜合分析確定區片土地收益,根據農用地收益價▲格修正法、征地案例比較法等確定♂區片綜合地價。

                3.成果編制階段。經過數據分析、測算、分片確定標準√、聽證等程序後,編寫完善工作報告▽和技術報告。

                (三)聽證階段(61-620日)

                對經過省級審核、平衡後的『數據,按照《國土資→源聽證規定》組織聽證。在充分吸收聽證意見的基礎上,完善文本、圖件、數據庫等成果。

                (四)成果驗收階段(621-715日)

                對完成的最終成果,提交省自然資源廳組織驗收鷹長空冷聲道,並將相關成果一並上報備案。

                五、責任分工

                市自然資源局:負責業務指導∑和檢查做好制定征地區片綜合地價準備工作,通過公開招標選聘技術協作單位;劃分@區片範圍,開展區片價格調查,建立區片地價數據庫,組織項ξ目成果的聽證、驗收及上報。

                市財政局:負責將工作經費足額納入預算,確保專項資金落實到位。

                市發∮改科技局:負責提供近幾年重點項目規々劃市域內有關糧食價格資料。

                市司法局:負責對項目工作程序和成果聽證的合法♀性進行審查。

                市農業農村局:負責提供主要作物播種面積、產量等資ㄨ料

                市住建局:負責提ξ 供城市規劃、園區規劃●及鄉鎮規劃等相關資料。

                市統計局:負責提供工作範圍內近3年社會經濟發展狀況統計數〓據。

                市民政局:負責行政界線的認♀定,提供最新的行政區劃數據。

                市人社局:提供或協調提供工作範圍內城鎮居民、農牧民社會保障相關基礎資料『及數據

                市林業局:負責提供林權方面的資料,並協助做好林場國有土地和集體土地界線的認定工作。

                業園區:負責提供園區規劃範圍,並配合做好園區內區片的劃分等工作。

                各鎮街:負責配合開展基礎資料調查,提供各行政村土地面積、人口,農民現有生活水平,人均耕地面積、社會保障情ぷ況等資料,協助做好外業資料收集。

                六、有關要求

                (一)提高←思想認識。各相關部門單位要高度重視,把全市制定征收農用地區片綜合地價工作作為當前一∮項重要任務來抓,提高政治認識,落實專人負責,按照工作程序及時、高效提供所需資料,配合市自然資源局做好各項工一竄竄恐怖作,確保此項工作順利完成。

                (二)強化∩責任追究。各相關№部門單位要切實加強組織領導,明確分工、壓實責任、傳導壓力,做到職責明確、履職盡職,加強協同配合,互通信息。對區←片的劃分、初步測算標準要及時做好與各部門的≡溝通銜接,征求多方意見,對存在的困難及時給予協調解決,確保征↘收農用地區片綜合地價制定工作順利完成。

                (三)加強宣傳氛圍。要充分利用神木電視臺、新聞網、廣播等新聞媒體,加強對制定征收農用地區片綜合地價工作的輿論宣傳,廣泛宣傳制定征收農用地區片綜合地價的√重要意義,營造濃厚氛圍。

                做好技術培訓市自然資源局要做好對制定征收農用地區片綜合地價工作的檢查和指導。各相關部門單位之間密切♂配合,加強與技術單位的聯系和溝通,及時發現問他心里更是不可思議題解決問題,順利完成制定征︻收農用地區片綜合地價工作。

                 


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