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                神木市人民政如此一来府辦公室
                關於印發《神木市2020年優化營商環境工作方案》的通知
                神政辦發〔2020〕48號
                索引號:6108210014/-2020-001056 發布時間:2020-05-29 15:08:04 公開機構:神木市人民政府辦公室


                各鎮人民政帮我查查这个号码府、街道辦√事處,市人民政府各工作部門、直屬事業機構,各產業園區管委會,職業技術學院,大柳塔試驗區,石ㄨ峁遺址管理處:

                神木市2020年優化營商環境工作方案已經市政府同意,現印發你們,請認真組織實施。

                 

                 

                                    神木市人民政府辦公室

                                             2020年5月21日

                神木市2020年優化營商環境工作方案

                 

                為貫徹落實《優化營商環境條例「》和《陜西省人民政府辦公廳關於印發2020年深化放管服改◥革優化營商環境工作要點的通知》(陜政辦函〔202021號)有關要求,持續優化提Ψ升我市營商環境,提高服務市場主體的質量和水平,結合我市實際,特制定本方案。

                一、基本目標

                以習近平新時代中國特色社身份會主義思想為指○導,全面貫徹落實中省市關於深化放管服改革、優▲化營商環境決策部署,按照推進一三六、建設新神木的總要求,緊緊圍脸也很长繞建設黃河字彎城市群◣高質量發展示範市這一目標,樹立老百姓辦事不求人、企業辦事不的理念,把優化營商環境與促進六穩工作、化解新冠肺ㄨ炎疫情帶來的不╳利影響相結合,對標中省市工作要求爭先進位提升政【務服務水平、增強市場主體獲得感、加強事中事後監管為主線,主動作為,抓重點、補短板、強弱項,持續推進營商環境“10+5”行動。2020年底前全面完成優化營商環境三年行動計劃政務服務事項一網通辦落地率分別達到↓80%以上,爭取一批創新做法或典型案例得到省級以♀上層面認可。2020年我市營商環境綜合排名進入全省前十名、榆林市第一名。

                二、重點任務

                貫徹落實《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)

                1.制定貫徹落實《條例》工作方案結合省◣市貫徹落實《條例》工作方案和我市心烦意乱實際,制定我市貫徹▂落實《條例》工作方案,明※確重點工作任務積極推進落實。市發改科☆技局負責,7月ω 底前完成

                2.建立健全營商環境工作機構機制。參照榆林市優化營商環境工作機構機制,建立健全我市優化營商環境工作機∞構機制,確保高效運轉。市委編辦牽頭,市發改科技◥局配合,5月底↑前完成

                3.加強營商環境工作宣傳培▆訓。市司法局開展《條例》下鎮街、進園區企業活動宣傳解讀活動不少於15次。市發改科〇技局面向全市開展我市貫徹落實《條例》等培訓卐活動,不少於2次。各責任單位開展系列宣傳活動不少於1次,開展優化營商環境案例評選、典型案例宣傳各不少於1次;圍繞優化提升營商環境相關政策〗的市場主體覆蓋面和可及性,推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例,並在政府網站和相關媒體上公布。(各責任單位負責,9月底前取得階段性成效,12月底前▲完成)

                4.健全營商◥環境工作制度。修訂《神木市優化提升營商環境工作考核辦法》,制定出臺《神木市營商環境投訴舉報處理暫行辦法》,充分發揮考核工作指燕京永远是那么不寂寞揮棒作用,增強企業和群眾辦事的可預期性和獲得感。(市發改↑科技局負責,6月底前完々成√)

                (二)對標中省工作要求爭先進位

                5.圍繞目標導向紮實開展工作。按照挖潛提升、鞏固成果、補短強弱、狠抓漏項的分類推進⌒ 思路,圍繞我市營商環境綜合排名在省←級層面♀進入前十名、市級層面第一名的總體目標,對標中省營商環境評價體系,做好縣域營而他却做出了跟一样商環境監測評價工作。4月底前提出各項指標分季度工作任務要求,夯實一級、二級指⌒標各牽頭部門責任,抓好督促落實。(市統計局、市發改科技败类局←◥牽頭,各涉及指標責任單位負責)

                6.通過復制先進經驗帶動工作創新。對標國內先△進,復制◆推廣借鑒10—15個先進地區優化營商環境改革舉措。選擇2—3個典型地區成功經驗開展考察學習,提高復制推廣的實踐能力,力爭年底前培ζ育1—2項工作亮點並取得實質性效︼果。(市發改科技局牽Ψ 頭,市法院、市市場監管局、市自然資源局、市工貿局、市住建局、市行政審没想到反应还挺灵敏批局、市稅務局●負責∑ )

                7.充分發揮營商環境平臺作用。通過營商環境平臺持續開展營商環境評價、企業滿意度調查。(市發改科技局負責,12月底ζ前完成)

                (三)著力提升全市政務服務水平

                8.推進相對集中行政許可權改革。按照《關於深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》(陜政辦函〔2019160)要求和市縣同步、事項對應、上下協同的原⊙則,對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交,審慎推進程序復雜專業要求⊙高尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共♂安全事項的劃轉々工作;配合榆林市健全和◥完善協同辦理機制,確保審管協同推卐進。市行政審》批局牽相關責任單◆位負責12月底〗前完成

                9.大力推動證照分離改革。對所有涉企經營許可◢事項實行分類改革,著力破解準入不準營難題。年底前全∞市實現證照分離改革全覆蓋。(市行政審批局、市市場監管局∞牽頭,相關Ψ責任單位配合)

                10.深化工程建設項目①審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統貫徹落實並聯審▂批、聯合審圖、聯合竣工驗收、區域評估、告知承╳諾制等改革任務,年底前全面實現工◤程建設相關信息系統互聯互通,全市工程建設項目審批時間壓縮至90個工」作日以內市行政審批局牽頭,相關責任單→位配合)

                11.深入推♀行減證便民行動。公布確需保留的證明事項清單,逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南◥等,全面推廣證明事項告知承』諾制。(市司法局牽頭,相關責任單位配╲合,9月底前取得階段性成效,12月∮底前完成

                12.持續∏深化行政審批制度改革。持續Ψ精簡行政許可事項,結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和全Ψ省統一部署,逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用範圍、有效期限、中介服话務等要素。加強對行政許可的監督評估,開展行政許可實施情況檢查,清理規範行政備案、目錄管理等事項。推行行政備案事項納入清單管理,清理規範目錄管理、登記註冊、年檢年報、指定認定等行政管理㊣ 措施,整治變相審∏批。(市行政審批局、市司法局牽頭,相關責朱俊州任單位配合,持續推進

                13.狠抓政務服務一張網建設。以使用需求為導向,4月底前配合榆林市全面打通【市縣數據壁壘,並完成事項梳理【錄入;9月底前實現政務服務一張網可辦,政務服務事項可網辦率保持在90%以上、一網通辦落地率達到80%以上。(市行政審批局牽相關責任▽單位負責9月底◆前完成)

                14.推行一件事一次辦主題套餐服肯定就是抱着将自己给击毙務。按照榆林市統一△制定目錄清單、辦事指南及市縣同步開¤展的原則,6月底前配編制出臺我市單部門、跨部門事項的目錄清單、辦事指南,7月底前全面實施。(市行政審∑批局牽頭,相關責任◢單位負責,7月底前』完成)

                15.積極推進互聯網+監管工作。按照中省市統一部署,加快推行互聯網+監管系統建設與對接聯通工作。實現各類監管數據歸集共享,不斷提高監管的★精準性和有效性。(市行政審批局↓牽頭相他不会与这类人为敌關責任單位配合,持續推進

                16.加強街道(社區)服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則充分利用街道、社區服務大廳既有場地和設施,將殘疾證手指轻轻地申領、流動人口☆婚育等證明,失業保險金申領、辦理老人優待證☆等事項延伸到街道(社區)辦理,為群眾提供更密集的服務網點、終端或通道。6月底前,編ζ 制完成街道(社區)辦▲理事項參考目錄(原則上街道和社區辦理事項分別不少於20項和5項),確定試點街道和社區不少於1個。按照誰辦理、誰負对方气绝身亡責的原則,做好辦理㊣ 事項授權、確定辦理人『員、再造ω辦理流程等保障工作。(市行政審批局負責,9月底「前完成)

                17.全面推行好差評工作。按照一次一評、一事一評的思路,靈活采取網上♂評價、掃描二維碼評價、現場評價等多種方式,充分傾聽企業和群眾意見,改ζ 進政務服務質量∴。市↑行政審批局及時出臺好差評工作方案,明確好評激勵機制和差評糾偏整改時限、成效要求,完善好差評軟硬件建設,並建立定期通報制度。(市行政審批局牽頭相關責任單位負責9月底前∞完成)

                (四)持續增強市場主體的獲得感

                18.創新企╳業開辦(註銷)服務。企業開辦▓實現3個環節1個工作█日內辦結。6月底前實現企業開辦 一表申請、一窗發放,一般企業註銷一事一ξ網一窗辦理,積極探索開展企業電子印卐章生成和應用。(市市場監管①局牽頭,相關責任單位負責,持續推進)

                19.繼續優化企業水電氣暖服務。深化互聯網+”服務,持續提高水電氣暖供應的可靠性和費用的透明度指數。進一步優↘化報裝流程,所有涉及報裝的行政審批事項並聯辦理;推行線上不見面、線下最多跑一次服務,全面取消線下報裝申請書,水氣暖報裝材料壓縮至3件以內。全面推行小※微企業電力接入三零服務,提高小微企業用戶☉報裝容量,試點區域提升至160KVA,小微企業用戶(含施※工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作◥日以內和20個Ψ工作日以內;其他企業用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙▅電源分別壓縮至35個工作「日以內和50個工作还以为怎么样厉害呢日以內。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內。城區用■水報裝時限(含施工審批)壓縮至10個工作日以內。供暖報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內。(市發改科技局、市住建局、市水利局、市電力局牽頭,相關責任單位配合,9月底前●完成)

                20.鞏固提升不動產登↘記服務。完▅善不動產登記①一窗受理模式,將個人土地出讓價款補繳納入一窗受理;全面實現互聯網+不動產登記,一般登記和抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內,復雜登記類型及大宗批量不動產登記15個工作日◣內辦結,登記業務一周辦結率提高到90%(市自然資源局牽頭,相關責任單位配合,9月就跟吴端刚出现时自己所拥有底前完成)

                21.進一步提升信貸服務質量。完善和推廣易信貸模式,加大對小微企業信用貸「款投放力度,單虽然刚才与唐龙进行戶授信總額】1000萬元及以下小微企業貸款同比增△速高於各項貸款同比增速,有貸款余額的戶數高▼於2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業務,擔保費率〒不高於1.5%。持續優化企業信貸辦理時限,在2019年的基礎上再壓縮8%以上。(市財政局、市金融服務中心、人行神木支行牽頭,相關責任單位配合,持續推進

                22.大力推進納稅★便利化。壓縮辦稅時間@ ,納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內,出口退稅一類、二類、三類企業辦理時限分別壓縮至车道上2個、6個、8個工作日以內。持續推進增值稅專用發票電子化工作,主要涉稅服務事項實現網上←辦理。貫徹落實個稅改革工作部署,進一↑步釋放改革紅利。加強稅︾收政策宣傳輔導,組織開展形式多樣ζ的政策宣傳活動。(市稅務局牽頭,相關責任單位配合,6月底前完一名感应型异能者对着同伴说道成一看就知道价值不菲)

                23.穩步提升跨境貿实则是胜券在握易服務。年底前實現企業申請〖辦理對外貿易經營者備案審核轉◆報1個工作日內々辦結;單一窗口報關報檢100%全覆蓋。深入推進出口退(免)稅無紙化申報、審批、退庫試點工作。(市工貿局、市稅務局牽頭,相關責任單位配合,12月程二帅两人防御之外底前完成)

                24.抓好企業運行降成本工∞作。全面落實、用足用々好中省減稅降費、金融支持、財政ζ 補貼等政策,重點抓好降低企業稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素等方面工作。繼續擴大直供電交易規模,加大拖欠民營企業、中小企業賬款清理力度,確保無分歧欠款應清盡清,對存在╳分歧的通過調解、協商、司法等途徑加快解決。(市發改科技局、市財政局、市工貿局牽▆頭相關責任單位配合,6月底前取得階段〓成效,12月底前麻烦是什么原因完成)

                25.持續推進五大專∴項行動。堅持問題導向,持續深√入開展優化提升營商環境五大專項行動,在規範中介服務、涉企收費,誠信體系建設、便民服務優化和政策落地落實等方面再見成效。(市發◣改科技局牽頭相關責任單位配合,持續推進)

                26.提升投資便利化服務。建立並實時更新招商引資項目庫,建立招商引※資項目考察、拜訪、對接工作動態信ㄨ息庫,及時向來神投資企業提供【煤價、水價、電價、氣價等市場要素◤信息;隨時掌握外來企業投資動態和問題,及時解答企業疑惑,縮短招商引資洽談落地時間。(市發改科技局、市財政局、市行政審批局牽頭相關責任單位配合,持續推進)

                27.開展重點企業重點項目督導服務。著力化⌒解新冠肺炎疫情不利影響,推行一個企業(項目)、一個工←作組、一套督導服務措施三個一工作機制,建立工作臺賬,著力解決企業經營、項目落地中的難題。市發改科技局、市工貿局、市能源局牽※頭,相關責任單位配合,持續推進

                (五)加強和規範事中事後▽監管

                28.全面推行雙隨機、一公開監管。推動雙隨機、一公開監管重點監管與信用監管等方式融合,提升監管效能。持續完善聯合〓抽查事項清單,按照循序漸進、穩步推進先試點後推廣的原則,大力推行部門聯合抽查、跨部門聯動協作執法。建立㊣ 聯合抽查、聯合執法工作機竟然刚进mén就看出了自己制,統一編制工〗作細則和指引,實現市場監管領域雙隨機、一公開監管全覆〗蓋和常態化,重點監管領域跨部門聯動協作執法全覆蓋。市場監管局牽頭相關責任單位負責12月底前完成

                29.打造陽光透明公共資源交易環境。全面推行公共資源交易相關部門現場監督、資格預審線上★運行,實現目【錄內公共資源進入中心交易,並試ω行分類統一的評標辦法。強化監▓督管理,開通交易大廳線上、線下質疑投訴受理△窗口,投訴舉实力问题報處理滿意度達到90%以上;加強公共資源交①易誠信體系建設,啟動公共資源交易領域違法失信聯合△懲戒工作,上線運行招投標領域中介機構服務管理系統;組織開展不少於8次招投標領域全過程專◇項檢查,嚴肅查處相關違法違規問題。(市發改科技局牽頭,相關責任單位負責8月底前取得階段成效,持續推進

                30.加快任务搁置在一旁推進社會信用體系建設。強ω 化信用基礎建設,配合完成個人信︼用數據專題庫建設;擴◎大信用報告使用範圍,在公共資源交易、政務服能够牺牲自己来成全别人務等領域實現信用信息互聯互通,並形成逢辦必查長效機制。全面推廣運用桃花分,大力推進信易+”惠民便︽企工作。加⊙強誠信宣傳,全年組織開展不少於3次信用主題ζ 宣傳教育活動。(市發改科技局牽頭,相關責任單位負責12月底前完成

                、保障措施

                (一)夯實工作責任。各有關單位要【圍繞工作重點,聚焦指標體♀系,強化政策舉措,制定本單位年度工作推進方案,細化工作任@務,確保實現營商環境綜合排名目標。

                (二)形成工作合力。各牽頭部門要發揮好統籌協調作用,充分調動各方面力量,加大工作力度,聚焦企業、群眾關註的堵點難點痛點問題,形成部門間∴協同聯動的工作合力。

                (三)加強督查調可否让我度。相關工作◤推進情況,要按月調度︾分析,季末總結評比,適時通報;對存在的問題及時協調解決;對突出的問題,要按季度督查檢查,重點督辦,督促整改。

                (四)強化考核力度。強化考核的激勵效應,重點工作完成情況、先進經驗復制推廣、亮點工作培育、工作宣傳培ㄨ訓等作為重點加減分項,全面激卐發工作活力。

                (五)加強信息報送。各有關單位要明確責任領導、指定專人按時卐完成榆林市營商環境監測平臺填報工作,確保上傳渠道暢通信息準々確可信月報於每月25日前,季報於每季度次月5日前,按時按要求完成填報工作。


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